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本报记者 蒋 秋
核心提示
民营经济是推进供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、建设现代经济体系的重要主体。哪里民营经济活跃，哪里经济就有活力。建设壮美广西，共圆复兴梦想，民营经济要发挥更大作用。
日前，我区各民主党派、工商联、无党派人士，围绕“发展壮大民营经济”进行深入调研、协商建言，在自治区党委专门召开的专题协商座谈会上提出了有份量的意见建议，为党委政府提供了有益的决策参考。
自治区党委、政府高度重视发展民营经济。特别是党的十八大以来，广西深入贯彻落实习近平总书记关于促进非公有制“两个健康”的系列重要指示精神，出台一系列扶持民营经济发展的政策举措，着力打造一流营商环境和发展环境，全力支持民营经济发展。
去年11月习近平总书记主持召开民营企业座谈会以来，自治区出台了深化改革优化营商环境“1+14”系列政策文件，12月底出台了《关于着力发展壮大民营经济的意见》（以下简称《意见》）。今年推出了进一步发展壮大民营经济的55条措施，开展了“优化营商环境百日攻坚大行动”等一系列活动，有力促进了民营经济发展。
今年以来我区民营经济运行呈现出总体稳定、稳中提质、稳中增效的态势。但经济总量少、规模小、层次低、结构差的现状没有改变，仍不同程度地存在着市场准入不公、办事周期长、效率低、收费高、融资难，对企业审核多、服务少等问题。
A 健全法制机制
提振市场信心，让民营企业吃下“定心丸”
症状：我区营商环境与其他省区市水平有一些距离，与市场主体的期待还存在差距。主要表现在：营商环境法制基础不稳固，有关营商环境方面政策的稳定性、连续性不够；部分地方政府、国有企业缺乏法治观念和契约精神，存在地方政府“新官不理旧账”和国有企业特别是央企不按合同履约、长期拖欠账款等问题；不同所有制市场主体之间待遇不平等，对民营企业和民营企业家合法权益保护需要加强。
药方：加快出台《优化营商环境条例》，把优化营商环境工作纳入法治化轨道；利用自贸区优势，积极探索在自贸区范围内先行先试营商环境相关法规；坚持依法行政，营造良好平等的市场秩序；践行契约精神，加强政务诚信建设；构建多层次监督体系，建立反馈沟通机制；完善信息化建设，提升政务服务效能。卷闸门配弹簧
——民革广西区委
立法出台《广西民营经济发展条例》，将党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的政策及自治区关于民营企业发展的若干实施措施上升为地方性法规。
——自治区工商联
B 抓好政策落实
让政策落细落地落实落深
症状：我区支持民营经济发展的55条措施出台后，大部分地市相应的配套措施未能及时出台，政策公开度和透明度不够高，一些政策存在概念不清、责任不明等问题，一些民营企业反映的政策不落实问题不能得到及时解决。
药方：应出台细化、量化政策措施，推动各项政策落细；搭建自治区、市、县三级统一的民营经济政策“一站式”发布平台，推动政策落地；围绕重点领域开展专项监督检查行动，长效定期严肃查处违法违规收费行为，对落实不力、执行不到位的部门和地区予以通报、约谈、问责，推动政策落实；建立政策落实的评价反馈机制，完善公众参与政策评价机制，畅通意见反馈渠道，推动政策落深。
——民盟广西区委
现有政策侧重“解困”，对民营企业转型升级的扶持力度有待加大。民营企业转型升级面临着企业制度、产业发展、经营方式和发展方式的重大转变，然而目前我区对民营企业转型升级方面的政策支持力度仍显不足。
——民进广西区委
C 开展自主创新
激活民营经济发展创新内生动力
症状：当前，我区民营企业自主创新能力和核心竞争力整体实力偏弱，特别是在研发投入水平、专利技术创新能力、高端创新型人才储备、创新平台建设等方面，既落后于我区整体水平，也远落后于全国平均水平。
药方：鼓励加强研发投入，对研发周期长的创业创新型企业，各级财政视财力情况给予一定奖补，并依照国家规定享受税收优惠。加大对企业研发全流程扶持力度；推动科研技术创新，加快推进规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖；实施创新人才计划，鼓励各地细化并实施个性化人才奖补政策；建立民营企业创新公共服务平台。
——民盟广西区委
科技部门应加强与民营企业的合作，梳理出一批产业发展急需的关键技术和共性技术，形成技术创新链条，并以民营企业为主体，围绕上下游产业链，引导发达地区创新资源进入，建设一批企业重点实验室、工程中心、企业技术中心，以及引进各类新型研发机构，推动研发机构链式发展。探索政产学研合作新模式，由自治区、各市政府引导帮助民营企业与高校院所建立全面合作关系，共建创新研发平台。
——民进广西区委
建立创新联盟，鼓励民营企业推进技术共享。设立引导资金，扶持和鼓励企业“共建”“共享”解决“共性”问题。推进民营企业以行业协会为纽带搭建企业人才共育联盟，推动相近行业完善人才共育共享。科学整合、合理放大优质企业，尤其是标杠民营企业智力资源，探索“互联网＋创新培训”方式。建立公共技术支持服务平台，为民营企业提供研发、试验、设计、信息、检测等专业技术支持。进一步引导和扶持产学研合作的组织形态和运行机制，重点鼓励民营企业、高校和科研机构采取战略联盟、共建研究院、共同投资经济实体等形式，实现产学研合作活动常态化、合作实质化、成果共享化。
——农工党广西区委
D 破除困扰民营经济“四重门”
大力优化营商环境
症状：近年来，广西民营经济得到了快速的发展，但有时会遭遇看得到、进不去的“玻璃门”，看似拉上开门、实则拉下闭门的“卷帘门”，表面迎进去、实际推出来的“旋转门”，看似能进、但总是碰壁的“弹簧门”。还有些民营企业认为，他们碰到不仅是“玻璃门”“卷帘门”“弹簧门”“旋转门”，而是“没门”，不知道“门”在哪儿！
与国有企业相比，民营企业的权利存在不对等、机会不对等、规则不对等问题。具体原因在于：政策执行中的附加条款、准入审批中的障碍、体制改革不到位而形成的无形壁垒等。
药方：建立政策执行“最后一公里”清障机制，破除“玻璃门”；建立按需便利审批机制，打破“卷帘门”；建立健全直击痛点的“增氧”机制，破除“旋转门”；构建消弥互噬的“合作造血”机制，破除“弹簧门”。
——九三学社广西区委
妥善解决“新官不理旧账”问题：切实加强招商引资、市县政府债务等重点领域政务诚信建设；建立“新官难理旧账”问题解决机制；优化政绩评价体系。
尽快建立全区统一的民营企业投诉服务“直通车”制度和成立“自治区民营企业投诉中心”。
——自治区工商联
E 扩大改革开放
激发民营经济发展潜力后劲
症状：我区国有经济发展取得长足进步，但也存在结构调整的布局不优、新建投资的项目不新、转型升级的步伐不快、风险管控的制度不严等问题。迫切需要通过混合所有制改革，引入负担轻、体制活、创新强的民营企业，推动资本、资源和要素的优化重组。
招商引资方面，综合今年上半年民营企业入桂数据看（上半年累计达成签订合同项目752个，签约金额5668.58亿元，其中投资100亿元以上重大项目10个，投资10亿元以上重大项目20个），总体上质量仍不够高，一般项目偏多、高端项目偏少，中小项目偏多、大项目偏少，在招商对象的精准度、规模度、引领度、服务度等方面，还可以大有作为。
药方：我区混合所有制改革的步子应迈得大一些，可以资本为纽带，鼓励和引导不同行业、不同所有制企业之间相互投资参股，形成不同的投资集团。通过优势互补、取长补短，推动产业基础高级化、产业链现代化，带动民营投资、培育民营企业、促进民营经济发展。
建议我区加大具有区域影响力民营企业的支持力度，鼓励和引导他们走出广西、服务全国。做足“边”的文章，利用“边”的优势，开展跨境投资。
——民建广西区委
加大招商与引资力度，紧盯中国各行业100强民营企业，实施“中国民营企业龙头入桂专项招商工程”，作为“强优民营企业入桂发展工程”的升级版，打造一批具有引领能力的产业极点，扩散形成连线及成面的效应，实现招商引资迅速扩量提质，形成以大健康、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源“三大三新”等为重点的产业投资促进体系。
——致公党广西区委
F 破解“融资难”“融资贵”
为民营企业排忧解难
症状：据问卷调查，67.66%的民营企业认为现行优惠政策最为薄弱的环节是融资问题，75%以上的民营企业反映最需优化的服务是融资服务、信息服务、法律咨询、人才培训。推动广西民营经济持续快速发展，必须解决民营企业长期普遍存在融资难、融资贵、融资慢、融资乱的困境。
药方：从资金需求方看，民营企业应积极主动创造融资条件，减少“非正规金融渠道融资”问题；从资金供给方看，金融机构增强主体多元化、方式多样化的创新服务能力，解决“银行拖垮企业”问题；从公共服务方看，促进地方经济与金融总量齐头并进，解决“经济活，金融不活”和“银企信息不对称”的问题。
——无党派人士代表
卷闸门配弹簧逐步建立起有广西地方特色的金融信用体系；坚持做实普惠金融；鼓励商业银行在风险可控的前提下，探索开展针对民营企业的“续贷”业务。
——民进广西区委
“把脉施策”“有保有压”，提高帮扶措施的精度和力度。精确把脉各地民营经济发展现状，把握民营企业发展的特有问题或特殊困境，坚持以市场调节为主体，分类用力、分段扶持、分况支招。出台对企业孵化平台的扶持及政策支持，着力研究解决民营企业的融资渠道的新平台问题。
——农工党广西区委